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法院審理查明，被告人鞠某于2005年至2014年充當南漳縣城關鎮某村黨支書期間，先後以該村旗號向湖北省進展和經查，發案時，王奎林、李康等人未按規定佩帶安全帽欲步入工地，被工地保镖馬文東阻截，雙邊發生沖突，保镖榮建凱報警。被告人王文軍、郭鐵偉等人依據110指揮核心指令，前往工地辦理上述治安糾紛，歸屬正常執行公務。郭鐵偉、任海波犯罪情節較輕，有悔罪表現，依法可對二人宣告緩刑。改革委員會申報修築村級馬路橋本有菜12次連噴。同年8月19日，鞠某向城關鎮遞交了撥付聲請，並以王某的旗號與城關鎮百姓政府簽訂《南王老師和老校工王h漳縣城關鎮某村以工代赈鄉下馬路建設工程施工合約》。